[摘要] 10月18日，解读《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》新闻发布会在广西新闻发布厅举行。会议从文件出台背景、主要内容和目前进展情况等三个方面重点解读文件并介绍有关情况。
10月18日，解读《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》新闻发布会在广西新闻发布厅举行。会议从文件出台背景、主要内容和目前进展情况等三个方面重点解读文件并介绍有关情况。
新闻发布会现场。
自治区北部湾办党组书记、常务副主任魏然出席新闻发布会。
01
关于出台背景
推进北钦防一体化是自治区党委、政府贯彻落实习总书记对广西工作重要指示精神的具体举措,是抢抓新时代重大历史性机遇、打造引领广西高质量发展增长极的重大决策部署。鹿心社书记、陈武主席高度重视，多次作出指示，提出明确要求。
根据自治区党委、政府的部署，由北部湾办和发展改革委牵头起草《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》（以下简称《意见》）和《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019—2025年）》（以下简称《规划》）。起草工作自2018年8月启动以来，多次征求有关方面意见，听取区内外专家意见，会同区内相关部门到广东、上海、江西等地学习一体化改革经验，反复修改完善，先后经自治区开放合作体制专项改革小组、自治区政府常务会和自治区党委常委会审议通过，于7月28日由自治区党委、政府正式印发。文件的出台，对于加快破除制约北钦防三市协同发展的瓶颈，做大经济总量、做优质量效益、做强综合竞争力，建设引领广西高质量发展的重要增长极提供了重要支撑。
7月31日，自治区党委、政府在钦州召开全区推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展大会，自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武出席会议并讲话，就落实自治区党委、政府这一重大决策部署提出了明确而具体的要求，吹响了奋进的号角。
02
关于主要内容
《意见》由总体要求、主要任务和组织实施三大部分组成。总体要求包括指导思想、战略定位和发展目标；主要任务包括优化发展空间布局、建设综合交通枢纽、构建现代临港产业体系、形成大开放合作格局、强化生态环境保护、完善基本公共服务、创新发展体制机制等7个重点领域25项具体任务；组织实施重点从组织领导、政策支持、舆论宣传等方面为推进北钦防一体化提供保障。
在战略定位上，《意见》提出，将北钦防三市打造成为西部陆海新通道门户枢纽、与粤港澳大湾区联动发展的沿海经济带、引领广西高质量发展重要增长极、区域协调发展改革创新试验区、汇聚创新资源的科创成果转化区、宜居宜业宜游蓝色生态湾区。
在发展目标上，到2025年，基本形成综合实力强、发展活力充沛、要素流动顺畅、人与自然和谐共生的发展新格局。到2035年，北钦防一体化新格局全面形成，成为具有区域影响力和带动力的重要增长极。
在7个方面主要任务中，一是加快形成一体化发展空间布局。构建一廊三区多点两屏障空间格局，重点加快建设北海海湾新城、防城港海湾新区、钦州港新城，打造一批特色小城镇。建设“南宁—北钦防”城镇发展轴、加强与玉林、崇左的联动，共同推动经济区深度联动。协同推进北部湾城市群建设，强调协同广东、海南推动城市群加速实现。
二是加快建设一体化综合交通枢纽。着力建设西部陆海新通道国际门户港，重点打造钦州国际集装箱干线港、西部陆海新通道大宗商品集散枢纽、织密面向全球的航运网络。加快建设港口型和陆上边境口岸型2个国家物流枢纽承载城市，构建“多式联运”一体化网络。打造“1130”快捷区域交通网，建设1通达南宁、湛江等周边主要城市的交通网、三市主城区1通勤圈及三市主城区与相邻园区、港区30快速通道。
三是加快形成一体化现代临港产业体系。进一步突出特色，明确三市重点产业，推动协同发展，合力建设临港优势产业带，加快打造临港五大优势产业集群。加快培育临港新兴产业集群，合力打造北部湾电子信息产业基地、先进装备制造基地及数字北部湾。发展临港现代服务业，围绕现代物流、金融、电子商务等领域，促进临港服务业向专业化和高端化升级发展。大力推广北部湾全域旅游，加快发展康养产业。强化产学研深度融合，加快提升自主创新能力。
四是加快构建一体化大开放合作格局。高标准建设中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区，积极推广试验成果，放大辐射带动效应。共建中国—东盟港口城市合作网络。大力发展开放型经济，激活对外经贸活力。加强区域联动发展，深化泛北经济合作，加强与粤港澳大湾区、海南自由贸易试验区等重点区域的对接，全面激发开放发展活力。
五是加快打造一体化沿海生态屏障。以提升区域协同治理能力、培育绿色竞争力为核心，打造一体化蓝绿生态屏障，形成三市协同、陆海统筹的生态安全格局。加强生态环境协同防治，健全生态环境治理联动机制。
六是加快提升一体化公共服务水平。统筹重点领域公共服务共建共享，研究发布统一的教育发展主要指标、教育医疗集团化发展、实施北部湾职业教育升级行动计划、简化异地就医医保结算备案手续等新措施。着力推进人社“一卡通”和市民卡“一卡通用”，提升居民生活便利化水平。推动公共就业服务城乡常住人员全覆盖，促进毕业生和农民工就地就业。
七是加快完善一体化发展体制机制。实施系列改革举措，力争率先在全区实现营商环境指标与先进省市并跑，营商环境综合水平达到一流的目标。以提升重点园区能级、推进产港城融合、经济管理权限下放、园区结对、建设“飞地园区”为核心，推动园区管理机制、考核机制创新，着力构建主业突出、特色鲜明、配套完善的园区发展体系。从统一规划编制、统一指标调剂、统一招商、统一利益分享和实行国企差别化考核、强化立法保障着手，推进一体化统筹机制创新。实行北部湾“优才”计划、三市人才共引共用机制、宽松人才工作环境打造人力资源服务产业园建设等，创新人力资源服务机制，营造良好招才引智环境。
03
关于近期进展情况
《意见》和《规划》印发以后，北部湾办迅速行动，立即启动北钦防一体化指挥部组建工作，并逐项推进各项具体工作任务。8月16日和10月16日，自治区副主席、北部湾办主任、北钦防一体化指挥部指挥长杨晋柏主持召开北钦防一体化指挥部次和第二次工作会议，审议并原则通过了相关文件，部署推进北钦防一体化各项重点工作。目前：
一是指挥部工作架构已搭建完成。指挥部组建方案、工作规则等文件，报经自治区政府领导批示同意后已印发。根据印发的方案，指挥部下设办公室，设在自治区北部湾办，同时下设空间布局一体化、综合交通一体化、现代临港产业一体化、大开放合作一体化、沿海生态环境保护一体化、公共服务一体化等6个专项工作小组，各专项小组明确了组长单位和成员单位。同时，为了保证指挥部高效运转，指挥部工作规则也已同步印发实施。
二是研究制定了细化的任务书和路线图，明确了具体时间表。根据《意见》和《规划》，我们已先后印发了《北钦防一体化和高水平开放高质量发展任务分解表》《北钦防一体化2019年重点工作安排》《北钦防一体化2019年工作重点》等，研究细化出共155项总体任务和今年年底前重点推进任务的工作安排，每项任务均明确了牵头和配合单位，确保分工明确，责任落实。各专项小组组长单位积极开展工作，组织专项小组成员单位提出各专项领域今年的工作重点。北钦防三市积极行动，在指挥部指导下组建相关工作机构，制定工作计划，围绕今年重点工作事项，紧锣密鼓开展工作。
三是加强与其他重点任务指挥部协调推进，共同梳理工作内容，明确责任分工，协同推进各项任务。具体的分工方案，经4个指挥部指挥长批示同意后也已由4个指挥部联合印发。
下步，广西将进一步加强统筹推进力度，促进更好地发挥整体效应，形成全方面的建设态势；进一步充实指挥部工作力量，全力推进有关工作；进一步聚焦重点，推进前期收获。
图文来源丨中国广西政府网
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