[摘要] 近日，广西住房城乡建设厅网发布《自治区住房城乡建设厅关于提升住房公积金服务效能的通知》（桂建金管〔2019〕11号），涵盖提供优质建缴服务、精简业务办理要件、提升服务窗口综合服务能力、提高业务办理离柜率四大重点内容。
2019年12月4日，广西住房城乡建设厅网发布《自治区住房城乡建设厅关于提升住房公积金服务效能的通知》（桂建金管〔2019〕11号），涵盖提供优质建缴服务、精简业务办理要件、提升服务窗口综合服务能力、提高业务办理离柜率四大重点内容。
《通知》的出台有利于进一步深化我区住房公积金“一事通办”改革，提升各地住房公积金管理中心（以下简称“公积金中心”）服务效能。（本文附网站公告的政策解读）
广西住房城乡建设厅网相关公告页面
公告信息摘录如下
一、提供优质建缴服务
各住房公积金管理中心（以下简称“公积金中心”）要在2019年12月底前调整业务流程，实现通过“多证合一”途径办好新开办企业住房公积金缴存开户登记业务。各公积金中心从自治区住房公积金监管信息平台获取市场监管部门提供的新开办企业信息后，按属地管理原则即时完成本地区新开办企业住房公积金缴存登记并同步反馈办理结果；企业的银行账户、缴存比例、个人账户设立、经办人等信息可容缺办理或调整至企业办理首月缴存时再获取。
各公积金中心要加大个人自愿缴存住房公积金政策宣传和建缴服务力度，除普及进城务工人员、个体工商户等新市民群体外，要重点加强对各类专业事务所、物流、贸易市场、保险、旅游、家政、房产经纪等雇佣关系集中的行业和灵活就业人员密集场所的宣传力度，为自愿参缴人员提供网上开户、自动扣缴等便捷服务。
各公积金中心要为新成立的单位提供网上住房公积金缴存登记开户服务，于2020年6月底前实现住房公积金缴存业务全流程可网上办理。
二、精简业务办理要件
各公积金中心要取消缴存、提取、贷款业务办理人填写纸质申请表，实行业务表单签字确认制。取消二手房住房公积金贷款评估报告要件，二手房抵押物价值以合同交易价格和公积金中心内部核查确定的价值中较低者确定，公积金中心内部核查的定价可以参考契税完税证明的计税价格、房屋交易网签备案价格、委托评估、现场勘评、动态调整的城（片）区存量房贷款指导限价等。在本公积金中心缴存的贷款申请人以前在区外公积金中心的缴存使用情况，由公积金中心通过个人征信报告、电话核实等方式进行内部核查，不得再要求申请人提供证明材料。
三、提升服务窗口综合服务能力
各公积金中心要逐步推行“一窗受理，集成服务”，进驻政务服务中心的服务窗口要设置综合柜员制窗口，综合办理住房公积金缴存、提取、贷款业务。
四、提高业务办理离柜率
各公积金中心要主动依托本地区数字政务一体化平台、房产交易网签备案信息平台、税务发票查验平台等渠道共享跨部门信息；各公积金中心已掌握相关业务信息、可通过信息共享或系统校验获取申请人业务办理材料的，不得再向申请人收取纸质材料。推进购房提取、偿还商业住房贷款提取等业务网上办理或约定办理，进一步扩大网上办理或离柜办理的住房公积金业务种类。
各公积金中心要按照本通知要求，动态调整住房公积金业务申请事项材料表单，及时调整修改各服务渠道公布的办事指南，全面提升住房公积金服务效能和水平。
政策解读：
一、《通知》出台的背景和必要性
今年下半年以来，国务院、住建部、自治区相继出台了《国务院办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《住房城乡建设部关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项的决定》（建法规〔2019〕6号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务“简易办”实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕96号）、《自治区市场监管局等八部门关于印发<广西优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案>的通知》（桂市监发〔2019〕51号）等文件、内容涉及住房公积金缴存、提取、贷款等业务办理事项，为贯彻落实这些文件精神，我厅研究制订了具体落实要求和服务措施，印发《通知》指导全区各地贯彻落实。《通知》的出台有利于进一步深化我区住房公积金“一事通办”改革，提升各地住房公积金管理中心（以下简称“公积金中心”）服务效能。
二、《通知》主要内容解读
《通知》一共四条。
条：提供优质建缴服务。
解读：该条段是明确新开办企业办理住房公积金缴存开户登记的办理方式。依据《自治区市场监管局等八部门关于印发<广西优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案>的通知》（桂市监发〔2019〕51号）要求，配合开展多证合一工作，推动新开办企业在市场监管部门办理企业开户登记时一站式同时办好住房公积金缴存开户登记，使新开办的企业住房公积金缴存开户登记不须再跑公积金中心，办理零材料、零跑腿，切实降低企业办事负担和时间成本。
第二段是明确全区下一阶段自愿缴存住房公积金政策宣传的重点方向，进一步扩大住房公积金制度的覆盖面，对重点人群、重点行业、重点场所进行针对性宣传，为自愿缴存人员提供优质的缴存服务，让更多的灵活就业人员群体享受到住房公积金改革的红利。这里应注意雇佣关系和劳动关系的区别，参加自愿缴存的人员可以包括具备雇佣、合伙、劳务、经纪、非全日制用工关系的人员，但不包括应强制缴存的存在劳动关系的单位在职人员，单位在职职工仍纳入强制缴存管理。
第三段是主要根据《国务院办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）的要求，明确我区实现包括开户登记在内的住房公积金缴存业务全流程网上办理的时限表，在2020年6月底前实现所有住房公积金缴存业务可网上办理，一次都不用跑。
第二条：精简业务办理要件
解读：根据《住房城乡建设部关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项的决定》（建法规〔2019〕6号）要求取消提取业务纸质申请表、二手房住房公积金贷款评估报告等证明事项要件，相关证明事项改为公积金中心内部核查。结合当前我区各地实际，全区已有一半以上公积金中心已实现业务签字确认制，因此提出进一步要求精简业务表格，实现所有业务取消办理人填写纸质申请表，全面实行业务表单签字确认制，方便办事群众。
取消二手房住房公积金贷款评估报告要件，是指群众办理二手房住房公积金贷款时不须再提供所购房产的评估报告，进一步降低群众贷款成本。为科学合理确定抵押物现值，二手房抵押物价值以合同交易价格和公积金中心内部核查确定的价值中较低者确定，公积金中心内部核查的定价可以参考契税完税证明的计税价格、房屋交易网签备案价格、委托评估、现场勘评、动态调整的城（片）区存量房贷款指导限价等方式：
（一）计税价格：契税完税凭证或增值税发票上记载的价格。
（二）委托评估：公积金中心认为合同交易价格偏高的，可以采取购买评估服务的方式委托评估确定现值。
（三）现场勘评：公积金中心自行组织信贷员或工作小组现场勘查评定价值和采集有关房产信息。
（四）房屋交易网签备案价格。经本地区房产行政管理部门房屋交易网签备案的价格。
（五）城（片）区存量房贷款指导限价：参照税务机关的做法，动态设定城（片）区存量房的贷款指导单价，如交易单价超过指导单价的，以指导单价计算确定抵押物现值。指导单价可结合本地区房地产市场形势不定期动态调整。
以上方式，公积金中心可以结合本地区房地产市场实际，综合采取一种或多种方式与合同交易价格比较确定。
第三条：提升服务窗口综合服务能力
解读：根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务“简易办”实施方案的通知》（桂政办发（2019）96号）“一窗受理，集成服务”的要求，各地公积金中心要推行一窗受理综合服务，进驻本地区政务服务中心的窗口要设立综合柜员制窗口，综合柜员制窗口要一窗可通办缴存、提取、贷款等业务。
第四条：提高业务办理离柜率
解读：明确各公积金中心要进一步加强跨部门信息共享工作，可通过信息共享或系统校验获取的业务信息，不得再向申请人收取纸质材料。明确将购房提取、偿还商业住房贷款提取等业务作为下一阶段实现网上办理的重点，有效提高住房公积金业务办理离柜率，提升办事群众便捷感和获得感。
信息来源：广西住房城乡建设厅网
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